国内团体标准发展面临大机遇大挑战,未来究竟

 新闻资讯     |      2020-01-11 00:30

先来看两组数据。一是近些年国家大力精简强制性标准,由原先13000多项减少至2000多项;另一组数据是:来自民间社会的团体标准从无到有,目前全国共有3042家机构主体在全国平台注册要做团体标准,共出台各类团体标准12000多个。

这一增一减中,在一定程度上精准呈现了国内团体标准面临的巨大机遇与挑战。一方面,国家放开民间团体标准的制定,鼓励市场创新与治理创新,另一方面国内团体标准的发展,也面临着一拥而上、质量参差不齐等诸多不足。

1月8日,第三届团体标准化发展论坛暨2019年团体标准化发展联盟年会在京召开。国家市场监管总局标准创新管理司相关负责人发表演讲,对国内团体标准的发展机遇与现状、未来究竟该怎么走等,给出了建议与期待。

团体标准发展联盟是很好的一个平台,团体标准体系是国家治理体系的一个重要组成部分。十九届四中全会在讨论国家治理现代化时,强调要标准引领,要推动规则、规治、管理、标准的制度化开放。“标准引领”是指靠国家标准吗?肯定不是。国家标准是全国性兜底的、兜住底线的,而团体标准应该站位更高,是安全质量线之上的标准。所以说,“标准引领”应该是靠团体标准引领,国家经济活动创新,带来强大活力的很大一部分,要靠团体标准引领。

团体标准的现状是:截止2019年12月,全国共有3042家机构在全国平台上注册,在做团体标准。同时,这3000多家机构,已一共公布了12000项团体标准。这个增长很快,相当于是每个星期都有几十家几十家的在增加。

不用说,我国的团体标准正迎来大发展。这些已颁布的团体标准中,有不少取得了重要成果,如有1693项团体标准,被企业申明采纳,比如广东标准化协会组织专家制定的《高品质羽绒制品》团体标准,就吸引了众多企业加入。

但同时团体标准在蓬勃发展之时,也存在诸多问题。如团体标准的质量高低不一,有些团体标准甚至是低于国家标准或强制性标准,这样的团体标准是完全没必要存在的;再就是大量存在“抄”标准现象。这个“抄”,不是“超越”的“超”,是“抄袭“的”抄”,可能是一个学会或协会出台了标准,其他协会或学会抄了,也可能是抄了国家标准和行业标准,拼凑一下;第三是有些团体标准在制定过程中,存在流程不规范,没有努力去解决群众期盼的问题;第四,团体标准总体感觉太多、太杂。

那么,未来团体标准这一块该怎么规范管(理)?我们认为应该是三个字:“放”、“管”、“扶”。即我们要进一步放开市场,要让标准回归市场,而不是再去搞国家标准。国(家)标(准)搞几百个,也管不过来,应该放给市场,放给行业标准。行业标准应该更多地聚焦于公益。目前没有国标的,可以做行(业)标(准);地方标准通常不做一般性产品,但它可以作地方特色的标准,如沙县小吃,将来也可以通过社会产品标准,取代地方标准。而不能反过来,我们被国(家)标(准)卡住了,就去做行业标准了,行业标准不行了,再去做团体标准。

第二个字:“管”。2020年,我们将要起草《团体标准管理办法》,目前只有《团体标准管理规定》。我们将在现有文件基础之上,形成《团体标准管理办法》,也非常希望相关企业能参与进来,给我们起意见。闭门制定《管理规定》肯定是不可行的。要多开会、多交流。其次在”管“这一块,我们准备出具黑名单,对低于国(家)标(准)或强制性标准的团体标准等明显不合格者,我们今年务必会公开一批。提醒大家一定要及时在网站更新已颁布团体标准。黑名单是2020年一定会做的事。如果已颁布团体标准上了黑名单,那么协会或学会的信誉损失将是巨大而惨重的,让社会怎么相信你?

第三个字:“半导体焊料扶”。即扶持。今年将实施团体标准培优计划 。按照中央高质量发展文件的要求,2022年前要培育并制定出一批具有国际领先标准。为保证该目标的实现,我们需要根据中国国情,实施培优计划。

一是市场化的路子。有人会说团体标准的制定存在没有钱,没有用等诸多问题,但满足市场需求的,才是真正的标准。如果你研究解决的是行业亟需,还愁有人不用吗?而且一个团体标准制定出来,其内部协会首先必须用,内部都不用,如何获得更多市场认可。市场化是根,是能不能立得住的根本。

第二是高质化之路。多种预判显示,到2035年,中国经济总量将达到第一。经济基础决定上层建筑。我们目前的发展已经到了全球买、全球卖的阶段,所以你的工程就要着眼全球,你的市场就要着眼全球,这其中标准的重要性不言而喻。标准是有文化内涵的,各国对标准都有一定的警惕。因此,在制定团体标准时,应该充分且优先参照国际标准,至少应该将国际标准跟国内标准视为同等重要。国内标准在不能满足需要的情况下,优先考虑国际标准。要高度重视国内各领域的原始创新和技术创新,跟着这个时代潮流,去推进产生更切合市场需求、更高要求的行(业)标(准)、团体标准。通常行业标准都要求高于国(内)标(准),对接国际标准。

第三是走国际化之路。要重视国际化。你的标准专家里有无国际专家?团标联盟里有无国际专家?各团标制定机构可以探索国际化的路子。

在团体标准发展上,过去我们已经做了很多工作,团标联盟的站位是高的,工作幅度是宽的,也有热度和温度,未来挑战和工作也不少,如团体标准培优、出台《团体标准质量标准》等,未来我们希望在团体标准发展这一块,团体联盟的成员还可以再广、再多一点,3000多家还可以再多一点,还可以跟更多的政府部门、国外机构、国外成员互动;团体标准制定方面也可以更细一些、或更深一些。团标联盟秘书处可以给联盟成员深圳电子焊料厂多想些实招,多提供培训,提高成员标准制定的能力;最后就是能再“响”一些,要将团体联盟名牌打响,带动一批社会团体做优做强,让团体联盟真正对国家市场标准委的工作起到强有力的支撑,同时真正推动经济创新和市场治理创新。